中注协副会长兼秘书长党委书记 陈毓圭
“服务中心、建设队伍”是机关党建工作的两大核心任务，其中队伍建设是中心工作的根本保障，居于基础地位。党员是先进分子的代表，是推进事业发展的骨干，在队伍建设中起着引领性、带动性作用。近年来，中国注册会计师协会（以下简称中注协）党委在财政部党组和机关党委的领导下，本着对事业高度负责的精神，把队伍建设作为核心任务抓紧抓好，造就了一支素质优良的干部队伍，培养了一批政治业务双强型好干部，有力保证了注册会计师行业诚信建设、行业监管体系建设、行业发展战略推进、行业党建工作开展等重大任务的成功突破。主要做法如下：
一、尊重干部主体地位，着力增强干部主体意识
干部是机关肌体的细胞，没有每名干部的积极性、主动性和创造性，整个机关运转就会失灵。因此，党组织引领和带动全体干部投身事业发展，不能把他们当成命令的对象，必须尊重和维护他们的主体地位。通过落实和保障干部的民主权利来维护他们的主体地位，有效激发了全体干部的自尊、自强、自爱之心，增强了全体干部的荣誉感、责任感和使命感，提升了全体干部的主人翁意识和大局意识、责任意识、主动意识，焕发了中注协机关活力。
一是充分保证广大干部的知情权。坚持开门办党务、开门办会务，只要是不涉及党和国家秘密以及依法受到保护的商业秘密和个人隐私的事务，都让干部知晓。建立每日动态制度，每天向全体干部通报当天的重要活动；建立情况通报制度，及时向全体干部通报有关工作进展及成果；定期举行通报会，向全体干部通报各项工作进展情况。
二是充分保证广大干部的参与权。坚持采取“自下而上、上下结合”的方式制定工作计划。凡是属于改革的事项和创新的工作，无论是研究决策、部署推进，还是督促落实，都注重听取广大干部的意见建议。通过书面征求意见、召开座谈会、开展“我为行业发展献一策”活动等形式组织大家共同想办法、出主意。事关干部切身利益的事项，领导班子还要分别听取不同群体的意见建议。
三是充分保证广大干部的监督权。定期召开领导班子和部室主任述职会，认真召开领导班子民主生活会，干部任命、职级晋升、重要表彰等都进行公示，畅通干部反映意见、建议和要求的渠道，主动接受干部监督。领导班子带头承诺践诺，组织广大干部开展民主评议，拓展干部监督渠道。鼓励干部向上级机关提供情况、反映问题，增强干部监督力度。
二、发挥党员带动作用，着力整体推进队伍建设
党员在党政机关中的比例较高，是干部队伍建设的重中之重和一支始终可以依赖的力量。发挥党员队伍的带动作用，既是党组织建设的重要目标，也是队伍建设的重要方面。通过印发党员名册、组织党员再宣誓、开展党员创先争优公开承诺、树立党员先锋岗等，时刻提醒党员牢记身份，牢记自己举过拳、宣过誓、有过庄严承诺，珍惜荣誉，严于律己，在平常工作中当模范，在急难险重任务前做先锋，从而带动了整个干部队伍建设。
一是带动干部能力素质提升。为每一名新进干部配备一名党员领导干部担任导师，在日常工作中做好传帮带，加快新进干部的成长成才步伐。平时工作中，党员领导干部通过具体业务指导、书面点评、会议点评等形式，对普通干部进行全方位带动培养。党员领导干部出差，都要求其带青年干部一起去，从工作开展到人际交往、从工作方法到工作作风等全方位进行言传身教。组织党员领导干部和业务骨干结合工作情况，向全体干部介绍工作体会和技巧，帮助广大干部提升工作技能。
二是带动干部良好作风养成。深入开展“薪火相传、开拓创新”主题教育活动，请老领导、老同志讲创业故事，回顾中注协和注册会计师行业艰难发展历程，启发青年同志珍惜今天的好时光、优裕的办公条件和行业发展的大好形势，树立创业意识、感恩意识、节约意识，有效提升了他们的政治责任感和历史使命感，在青年同志中形成了惜物力、能吃苦、不畏难、不居傲，勤勤恳恳干工作、老老实实做干部的新气象。举办“从身边的人和事学起”主题党日活动，安排优秀党员介绍经验、畅谈体会，组织退伍军人讲军旅生涯，组织青年干部开展帮厨活动，激励全体干部以身边的人和事为榜样，勇于担当、甘于奉献、立足岗位、创先争优。
三是带动干部共推事业发展。面临急难险重任务和重大项目、重大活动时，中注协党委都号召党员带头承担、带头攻坚、带头克难。无论是新业务拓展还是考试制度改革，无论是准则持续国际趋同还是执业质量检查制度改革，无论是行业信息化建设还是注册会计师行业党建工作等重大任务面前，无不闪现着共产党员的身影。党员们把创先争优的要求贯彻落实到各个岗位和环节，带动中注协机关形成了讲党性、重品行、比学习、比贡献的良好氛围，有力保证了各项中心工作的顺利推进。
三、多渠道多方式培养，着力助推干部岗位成才
培养是干部队伍建设的永恒主题，一定意义上甚至可以说没有培养就没有队伍建设。由于干部的岗位需求不一样、工作起点不一样、发展进步空间不一样、个人的资源禀赋和人生追求也不一样，必须坚持多渠道多方式培养，以尽可能满足每名干部的个性化需求。中注协现有员工130多人，拥有本科以上学历的占85%，是一支能吃苦、能战斗、能攻坚的好队伍，但是与注册会计师行业改革发展任务越来越重、各级领导期望越来越高的实际相比，还存在一些不相适应、不相协调的问题。为此，我们采取各种切实有效的措施，激励广大干部在工作中学习、在岗位上成才，在服务注册会计师事业发展中实现人生价值。
一是工作中培养。对于全体干部，号召大家从“怎样学、怎样想、怎样写、怎样干”学起，“边干边学、边学边练”。认真办好学习大课堂，组织在某方面工作中有专长的干部，围绕其擅长的工作领域，介绍基本工作要求，传授工作经验，大家相互交流、相互切磋、相互学习。通过举办优秀文稿评选等技能比赛活动，影响和带动每一名干部努力提高工作实用技能。对于青年同志，注重压担子、交任务、提要求，每开展一项重点工作，都抽调青年同志参与，既作为骨干使用，又在历练中培养。指导各支部广泛通过读书会、学习会、座谈会等方式，组织大家围绕共同感兴趣的话题讲见解谈体会。有的支部还有意识地让青年同志担任主讲人，既锻炼青年同志的演讲能力又拓展大家的信息知识获知渠道。
二是派出去培养。为提高领导干部统揽和驾驭全局的能力，着力加强干部多岗交流培养，每年都选派一名协会领导或部室主任到地方党政机关挂职锻炼。为适应注册会计师行业国际化发展需要，着力加强干部境外培养，目前选派了7名同志在境外国际组织、国际会计公司和高等院校进行锻炼实习或脱产学习，既学习国际同行的先进管理经验、技术标准等，又切实提高干部的外语水平。为适应注册会计师行业管理服务的需要，着力加强干部的实务经验培养，每年都选派4至5名青年干部到国内会计师事务所进行为期三个月的实习，跟踪审计项目，了解和把握行业特点。
三是请进来培养。不定期邀请外部专家到中注协授课，既请党建党史方面的专家，讲授党的基本理论、路线方针政策和党的知识、党的历史等，着力增强干部的政治素质；又请有关专家学者讲授形势政策与社会热点问题、经济法律科技文化知识、领导力沟通力提升等，着力增强干部的综合素质；还请业内专家和国内外实务界人士讲授会计审计热点问题、注册会计师行业发展历史及趋势等，着力增强干部的专业素质。建立访问研究员制度，根据工作需要，请一些专家学者和实务界人士，参与到中注协的专项工作中来，既帮助我们完成工作任务，又为干部创造随时请教问题的条件和机会。坚持把面向行业从业人员举办的各类培训班向注协机关全体干部开放，鼓励大家根据岗位需求和个人需求自主参加，力争每年把注协系统的干部都轮训一遍。
四、注重加强制度建设，着力保障队伍建设长效化
没有规矩，不成方圆。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，能够在干部队伍中建立起可靠的预期，减少不确定性和随意性，是队伍建设规范化、长效化的重要保障，也是队伍建设走向成熟稳定的重要标志。我们历来十分重视干部教育培养和管理使用制度建设，经过几年不懈地努力，初步形成了功能健全、有效管用、符合中注协实际的干部队伍建设制度体系。
一是健全完善干部教育培养制度。主要是在借鉴其他单位好做法好经验和总结以往干部教育培养工作实践的基础上，党委主导制定了中注协机关干部队伍建设实施方案和教育培训具体办法，制定了差别化的奖励引导政策。比如，我们明确规定，按照中组部和财政部有关选学要求，每年推荐1—2名协会领导干部参加选学班；支持员工参加在职硕士研究生和博士研究生教育，取得学位（学历）后给予一定的奖励；每年选派干部赴境内外会计师事务所实习，创造机会选派干部赴国外大学学习深造，等等。
二是健全完善干部考核奖励制度。分不同层次、不同类别干部，建立起各有侧重、各有特色的考核体系。对于领导干部，落实“一岗双责”要求，建立了党建与业务联述联评联考制度。对于全体干部，为提高考核评价工作的科学性和有效性，在坚持实行年度考核的基础上，实施季度考核制度。同时，为进一步激发全体干部工作的积极性，建立季度奖励与专项奖励相结合的奖励制度。在此基础上，为充分发挥先进的示范带动作用，创新建立起“党员先锋岗”和“优秀员工示范岗”选树制度。首先建立了一套综合的量化考核指标，既考察干部的业务工作能力和成绩，也考察干部团结同志、助人为乐、党员发挥先锋模范作用等方面的表现。其次，根据干部量化考核打分结果，由秘书长办公会研究确定干部考核等次，并对考评为合格和优秀的干部给予不同等级的物质奖励。最后，由秘书长办公会从考核为优秀的干部中选取表现更为突出的同志，按照政治面貌不同，分别推荐为“党员先锋岗”和“优秀员工示范岗”人选，由中注协党委最终研究确定。
三是健全完善干部选拔任用制度。选拔任用事关干部的切身利益，具有极强的导向性。在这方面，中注协不同于一般的司局机关，一是拥有独立的人事权，可以自主选拔中层干部；二是实行管理岗和专业技术岗并行制。为此，围绕形成有利于各类干部脱颖而出、充分施展才能的选人用人长效工作机制，一方面推动完善中层干部选拔任用制度，加大竞争性选拔力度，既坚持“一碗水端平”、公平竞争，又考虑干部政治面貌和政治表现，细化了民主推荐、个人陈述、民主测评等各个环节，以提高选拔工作的公信度；另一方面推动健全专业技术干部竞聘上岗制度，重点是竞聘上岗的各项程序细节，以更加符合中注协机关工作实际。
来源：人民网 2012年8月29日